Иногда начинающие коллеги и заказчики спрашивают, что же
такое «откат». Несмотря на распространённость этого явления,
не все знают детали.
Если давать официальное определение, то, скорее всего, получится
что-то такое:
откат — неофициальные выплаты решающему посреднику,
осуществляющиеся за счёт и, чаще всего, в процентах от сметной
стоимости работ.
На примере из нашей области это выглядит так: Заказчику
(будем далее называть его с большой буквы, ведь он — источник
наших доходов) нужна инженерная начинка его нового или реконструируемого
заведенья. Естественно, Заказчик некомпетентен в инженерном
деле — но он знает цену деньгам. За свои деньги
Заказчик хочет получить лучший вариант.
Сделать это можно несколькими способами, но в любом случае
правильное решения требует присутствия специалиста. Если
это человек из климатической фирмы, то он заинтересован
в максимальной цене оборудования при минимальных трудозатратах
на проектирование и монтаж, и, к тому же, не всегда достаточно
компетентен для разработки качественного решения.
Если специалист привлечённый, и не зависит от конкретной
климатической фирмы, то возможны варианты, наиболее безопасный
в смысле отката такой:
специалист разрабатывает решение, Заказчик отдаёт его для
исполнения в ту фирму, которой доверяет.
Более часто события развиваются иначе: конкурс объявляется
не на монтаж оборудования под готовое решение, а на всю
работу. В этом случае участники конкурса делают работу «под
ключ», от разработки решения до сдачи. Это удобно, но появляются
много дополнительных угроз, одна из которых — откат.
Предположим, что участники конкурса выбрали стандартное
решение, так обычно и бывает, так что разница между ними
только в оборудовании. Одни берутся решить задачу заказчика
за, скажем, 50 денег на базе отечественного оборудования,
другие — за 75 денег на китайском оборудовании,
третьи за 100 денег с японским оборудованием.
Комиссия заказчика решает выбрать китайский вариант, но
не потому, что он лучше, а потому, что представитель предлагающей
его фирмы дал или предложил 20 денег решающему представителю
комиссии заказчика. Вот эти 20 денег и называются в данном
случае откатом. Для простоты назовём решающего члена комиссии
Решающим.
Что касается моральной стороны вопроса, то сразу следует
пояснить, что 20 денег — это в несколько раз
больше гонорара от участия в тендерной комиссии, и, вообще
говоря, две-три годовые зарплаты на основном месте работы
Решающего.
Пострадавшей стороной при откатном бизнесе является Заказчик
— он переплатил, и Решающий — рано
или поздно Заказчику, а вместе с ним и всем потенциальным
Заказчикам станет ясно, что к чему.
Обычный откат составляет 5% от сметной стоимости, и при
такой величине он вполне может пройти незамеченным, но встречаются
и продвинутые случаи, 10-15%. В этом случае, особенно в
области кондиционирования, качество оборудования сильно
понижается.
Как же бороться с откатом?
Есть несколько способов. Можно переложить проблему на
другого, скажем, на Генподрядчика.
Это дорого, но проблема отката переходит, вместе со многими
сопутствующими проблемами, к Генподрядчику, у которого есть
излюбленная вентиляционная, отопленческая и климатическая
фирмы, которые и получат заказ (не за откат ли?).
С другой стороны, Генподрядчик знает, сколько процентов
от всей сметы пойдёт на инженерное оборудование, и подрядчикам
будет предложено работать в пределах этих процентов. Всё
остальное зависит от уровня субподрядчиков — если
они сумеют сделать недорогое, но качественное решение, то
заработают хорошо. Если нет, перебьются малым.
Конечно, цена возрастёт более, чем на 5%, зато Заказчик
будет знать, что эти деньги заплачены за дополнительные
услуги, а не просто так.
Другим вариантом является полное отделение Решающего от
денег, то есть анонимный тендер. Конечно, в небольшом городе
специалист и по анонимным бумагам определит участников,
но вряд ли станет обходить соответствующие фирмы, вымогая
деньги.
Третьим вариантом является партнёрские отношения между
Заказчиком и Решающим, что подразумевает либо личные связи,
либо сопоставимые уровни доходов. В отношении с частным
лицом такое трудно представить, но когда появятся консультационные
фирмы, их владельцы вполне смогут быть партнёрами своих
Заказчиков.
Примечания
Для государственного чиновника откат столь же естественен,
как дыхание. Именно ради таких денег он проходит длинный
и тяжёлый путь карьерного роста и лишений. Упомянутые выше
варианты борьбы с откатом неприменимы к чиновнику, и, следовательно,
ко всем государственным заказам — чиновник никогда
не упустит своё.
